本文摘要：作者：乐佳超 各级涉及部门通过对实物量标准、价格下限标准以及用于年限标准的规定,强化办公家具购买管理,但事实上,这些标准的实施情况却并不尽如人意---- 张先生是江苏省某单位的财务人员,最近他和他的同事们正在紧绷地编成本单位下一年度的支出。“我们明年家具订购的支出,都是以江苏省新的资产配备支出标准为参考来做到的。 ” 某种程度,中央机关和很多地方的行政事业单位在编成下一年度预算时,家具部分的支出也有了新的参考标准。

作者：乐佳超　　各级涉及部门通过对实物量标准、价格下限标准以及用于年限标准的规定,强化办公家具购买管理,但事实上,这些标准的实施情况却并不尽如人意----　　张先生是江苏省某单位的财务人员,最近他和他的同事们正在紧绷地编成本单位下一年度的支出。“我们明年家具订购的支出,都是以江苏省新的资产配备支出标准为参考来做到的。

”　　某种程度,中央机关和很多地方的行政事业单位在编成下一年度预算时,家具部分的支出也有了新的参考标准。　　中央地方陆续实施　　近日,财政部以及多个省级财政厅陆续公布通报,对涉及单位的办公家具购买标准展开了规定。　　为强化中央行政单位标准化办公设备家具购买管理,财政部日前实施了关于印发《中央行政单位标准化办公设备家具购置费支出标准(全面推行)》的通报(以下全称《通报》),其中明确指出,该标准是中央预算标准体系的最重要组成部分,是部门编成支出和财政部门审查支出的涉及依据。　　根据《通报》,关于办公家具的标准明确还包括实物量标准、价格下限标准以及用于年限标准3部分。

其中实物量标准实施双向掌控,一是按工作人员级别和内设机构数设置标准,部级以上领导,按必须配有,其他工作人员按照司级和处级以下两个级别展开区分。二是按单位编成内实无人数设置标准。　　财政部的标准实施后旋即,此类标准也在不少省市相继面世。江苏省财政厅资产处涉及负责人告诉他记者,江苏省财政厅将资产配备标准体系建设作为重点调研课题,牵头省级机关事务管理局构成调研组回国广东、海南等地展开实地考察,并多次征询涉及单位的意见,最后于近日实施了《江苏省省级行政事业单位部分标准化资产配备支出标准(全面推行)》。

　　据理解,除了江苏,浙江、福建等省也于近期实施了省级行政事业单位标准化办公设备和办公家具购置费支出标准。此外,海南省也正在大力研究,对原先标准展开改版和调整,预计新标准迅速将实施。

　　实施情况喜忧参半　　办公家具的配备标准,各级涉及部门都曾有过涉及规定,这些规定不利于规范资产管理,对供应商而言有了明确的可参考价格,对家具订购具有方向性的指导意义。但从实行的效果看,却情况各异。

　　“目前江苏省不少省级行政事业单位下一年度的预算编制工作正在展开,家具部分他们全都按照这个标准在做到支出。”江苏省财政厅资产处涉及负责人回应,江苏的标准刚刚实施旋即,由于充份征询了各单位的意见,所以他们目前都在认真执行,但明确效果还要等运营一段时间才能告诉。　　海南省从2008年开始就实施了涉及标准,据当地财政厅涉及负责人讲解,他们有一套严苛的控制程序以确保标准的实施。首先是在做到支出时财政厅不会按这个标准来核定各单位的涉及支出资金。

其次,政府订购时他们也拒绝必需要严苛按标准订购。最后,在会计核算时还不会按此标准对各单位展开掌控。“通过这3个环节的掌控,基本可以确保标准的实施,目前看标准的实行情况不俗。

”　　“国管局以前也有类似于的标准,但据我理解,很多部门在订购家具时很少确实按照这个标准继续执行。”想起办公家具的配备标准,一位大型家具企业的负责人变得有些不以为然,他告诉他记者,不少此类办公家具的配备标准由于和实际情况僵化,目前可以说道是“名存实亡”,很多时候只是象征性地作为参照,在订购时并没实质性的反映。

　　云南省某省级行政单位负责管理家具订购的孟先生也印证了这种众说纷纭:“我们单位最近刚刚已完成一个办公家具订购项目,标准主要是通过前期市场调研、本单位各部门研究和商谈,再行征询单位领导的意见最后确认的。”孟先生回应,云南省的涉及标准设置得不是很合理,按这个标准,很难出售到适合的产品,所以他们只是作为参照,未几乎按此继续执行。

　　价格与年限设置欠妥　　为何一些办公家具配备标准无法获得订购各方的接纳而“名存实亡”呢？北京市家具协会办公家具专业委员会主任、北京市政府订购评标专家招寿田向记者道出了其中的缘由。　　“近年来家具原材料和人工成本都在下跌,还有油价下跌造成运输成本也下跌,这些使得家具行业与之前价格变化很大。”招寿田回应,这些标准在制订时往往将价格以定得较低,且很多长时间没改版,所以其定价相比之下无法适应环境目前的市场拒绝。

按照这些标准订购,一些中标企业为了降低成本,往往不会在材料等方面“找齐”,这就使产品的质量和环保拒绝都很可能会经常出现问题。　　作为评标专家,招寿田也遇上过中标金额比支出较低很多的情况。

据他理解,对于这种现象,不少订购人也不情愿。“一些标准有价格容许却没规定质量,按此继续执行,往往中标结果出来,价格比支出较低过于多,订购人担忧质量上不会不存在问题,因此很多订购人就不不愿继续执行这些标准。

”招寿田说道。　　除了价格,招寿田指出此类标准将用于年限“一刀切”式地原作为10年或15年也不科学。

桌子、柜子等家具使用寿命一般较长,但椅子、沙发等家具中的软性材料,如海绵等使用寿命较短。很多椅子、沙发在用于几年后其主体结构未损毁,但是其软性材料都已丧失效用,用于一起十分不舒适度,这些标准回应没针对性地设置出局标准,这也是其不受订购人“冷遇”的一个最重要原因。(乐佳超)　　标准制订不应过于过笼统　　目前,财政部及江苏、福建、浙江等10多个地区都已先后实施过办公设备及家具的配有标准。

从标准制订的整体来看,这些标准主要规定了实物配有数量、价格下限以及用于年限标准3部分,很少有牵涉到环保拒绝、产品质量、产品材质等细化的拒绝,也并未对有所不同产品的用于年限以及有所不同工作环境的实际必须展开有针对性的设置。因此,笔者指出,标准内容还是略为贞笼统。

　　政府订购标准化建设乃大势所趋,如何作好家具订购及支出标准的设置、作好政府订购及资产管理工作的交会已沦为政府订购标准化建设的最重要课题。　　在此,我们也不妨讲出一些企业的声音。在与企业的认识中,笔者了解到,对于这些标准,企业的观点也有所不同。

有的企业指出标准的制订较为合理,需要符合政府订购的市场需求,同时也合乎企业服务政府订购和持续发展的拒绝。但是也有企业回应明确提出了自己的观点。一位家具企业的涉及负责人指出,一些家具配有标准的制定者有可能并没确实专门从事过家具订购工作,因此,对于家具订购工作的一些实际情况往往无法考虑到标准的制订中。

例如,文件柜的订购往往与办公室室内高度有关,有所不同的室内高度可能会必须有所不同尺寸的产品,而尺寸的转变造成的材料消耗又不会影响产品的成本,这样一来有可能就不会突破价格下限,而供应商不有可能做到赔钱的服务,于是有些供应商有可能就不会想方设法来“符合”标准的拒绝,有的可能会将板材做到厚减少主材消耗,有的则有可能在数量上做文章,最后影响的是订购的实际效果。因此,标准的制订还是必须一些灵活性,多融合工作环境的实际必须,而无法过于过笼统。

　　此外,政府订购标准中价格下限沦为标准制订的关键,究竟该把价格下限原作在怎样的标准,这一点要想要作好显然有可玩性。回应,笔者指出,在充份融合市场行情和配备必须的同时,不妨也从企业成本的角度抵达,腾出企业比较合理的利润空间,以此保证价格规定的合理性,切忌一味太低供应商的利润空间。　　众所周知,政府订购在符合政府市场需求的同时,更加要推展产业和企业的发展,只有给企业尚存必要的利润空间,才让其获得政府订购“养分”的孕育并健康成长,才能大大提升企业为政府订购服务的水平和能力,并推展整个产业的持续发展。

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